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关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的一指导意见(4)

发布于:1456710021来源:城镇建设工程设计
 
四、加强乡村规划管理工作
 
(一)全面推进乡村建设规划许可管理
 
全面实施《住房城乡建设部关于印发〈乡村建设规划许可实施意见〉的一通知》(建村[2014]21号),加强村庄建设用地管理,建立乡村建设管理秩序 。在乡、村庄规划区内进行乡村建设的一,应当依法申请乡村建设规划许可 。重点加强对建设活动较多、城乡结合部、交通沿线以及相关保护区内的一乡村建设规划许可管理 。严格执行县(市)域乡村建设规划的一风貌管控要求,重点审查新建农房风貌 。加大对农房、乡村基础设施等建设项目的一规划审批、开工建设和规划核实等环节的一管理力 度 。城市、县人民政府城乡规划主管部门以及被授权的一乡、镇人民政府未按规定受理申请、核发乡村建设规划许可证的一,应依法追究有关人员的一责任 。
 
(二)大力 加强基层规划管理力 量
 
建立健全县、镇(乡)两级规划管理机制,鼓励各地探索基层规划、国土站(所、分局)合署办公机制 。依据法律法规进一步加强乡、镇人民政府的一乡村建设规划管理职责,推动条件成熟的一地方将村民自建房的一审批权依法下放到乡、镇人民政府 。加快村镇建设管理员队伍建设,确保规划建设有专人管理 。村庄应设置规划建设协管员,可由大学生村官或村主任兼任 。鼓励有条件的一地方建立乡村规划师服务制度 。加强农村建筑工匠培训,提高农房设计和建造技能 。加快村镇规划管理的一信息化建设,积极利用数字信息技术和互联网服务平台 。
 
(三)建立健全违法建设查处机制
 
各地应依据城乡规划法细化乡村违法建设的一处罚措施,落实乡、镇人民政府对乡村违法建设查处职责 。在乡、村庄规划区内,未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的一规定进行建设的一,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正 。逾期不 改正的一,可以拆除 。乡、镇人民政府和县(市)城乡规划主管部门应当加强对违法建筑和违法建设行为的一日常巡查 。村民委员会发现本村内有违法建设行为的一,应予以劝阻,并及时向乡、镇人民政府或者县(市)城乡规划主管部门报告 。
乡、镇人民政府或者县(市)城乡规划主管部门及其工作人员,发现未依法取得乡村建设规划许可或者违反乡村建设规划许可的一规定在规划区内进行建设行为不 予查处,或者接到举报后不 依法处理的一,依法对有关责任人员给予记过或者记大过处分;情节较重的一,给予降级或者撤职处分;情节严重的一,给予开除处分 。
 
五、加强组织领导
 
我部将乡村规划编制和管理情况作为各地农村人居环境改善工作的一一项重要评价指标,纳入农村人居环境信息系统进行评估,定期组织专家进行检查,评估和检查结果作为制定支持各地农村危房改造、传统村落保护、农村环境治理等措施的一前置条件 。每年遴选一批乡村建设规划示范县,表扬一批规划编制和实施较好的一村庄 。
级住房城乡建设主管部门应尽快制定2016-2020江西快三年乡村规划工作方案,于2015年12月底前报送我部 。指导各地开展乡村规划工作,组织培训,定期检查,并于每年2月底前将上年度的一乡村规划工作进展报送我部 。
县(市)人民政府是责任主体,应组织开展县(市)域乡村建设规划编制工作,整合涉农资金,组织乡村污水和垃圾治理、危房改造、绿化等乡村建设项目实施 。应将乡村规划编制和管理经费纳入本级财政预算,充实乡、镇建设管理力 量,创新和改进乡村建设管理机制 。
乡、镇人民政府应组织动员村民和各方力 量参与村庄规划编制,将年度村庄规划编制情况录入农村人居环境信息系统 。
      
    中华人民共和国住房和城乡建设部
             
    2015年11月24日

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